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在黨的民族政策光輝照耀下闊步前進

日期:2018/09/10  來源:寧夏日報  字號:[ ]

——寧夏民族區域自治60年的實踐與思考

  寧夏是我國5個民族自治區之一。寧夏各族人民歷來富有民族團結進步的光榮傳統。1935年,毛主席率領中央紅軍主力來到寧夏西吉縣單家集,留下了“毛澤東夜宿單家集、回漢兄弟親如一家”的佳話。1936年,紅軍西征在寧夏同心縣建立了我們黨歷史上第一個少數民族自治政權——陜甘寧豫海縣回民自治政府,為我國探索實行民族區域自治政策提供了寶貴經驗。1958年10月25日,寧夏回族自治區正式成立,掀開了寧夏發展的歷史新篇章。60年來,在黨中央的堅強領導下,在黨的民族政策的光輝照耀下,寧夏各族人民走過了波瀾壯闊的奮斗歷程,各項事業取得歷史性成就,為民族自治地方做好各項工作積累了寶貴經驗。

  始終堅持黨的領導不動搖,是民族自治區地方做好一切工作的根本政治保證

  回顧寧夏60年建設、改革和發展歷程,總結寧夏60年來的輝煌成就,黨中央的堅強領導和親切關懷是寧夏發展進步、實現長治久安的根本保證。作為民族自治區,“自治”是在黨領導下的民族區域自治,必須把堅持和加強黨的全面領導作為做好一切工作的根本保證,這一點任何時候都不能有絲毫動搖。

  牢牢把握正確政治方向。黨的十八大特別是自治區第十二次黨代會以來,自治區黨委、政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會習近平總書記關于民族宗教工作的重要論述,自覺從政治上觀察、思考和解決民族宗教問題,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保各項事業始終沿著正確的方向前進。

  自覺向黨中央的要求對標看齊。自治區黨委、政府始終把習近平總書記的重要指示和要求作為推進寧夏工作的指導思想和根本遵循。自治區第十二次黨代會認真學習貫徹習近平總書記視察寧夏時重要講話精神,把“實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全面小康社會”的要求,確立為寧夏當前和今后一個時期的奮斗目標。堅決貫徹落實黨中央關于民族宗教工作的各項決策部署,確保中央大政方針和決策部署在寧夏落地生根、開花結果。

  強化黨委對民族宗教工作的統一領導。全區自上而下在統一戰線領導小組下,成立政府主要負責人、黨委分管領導任組長,有關部門參加的區、市、縣三級民族工作聯席會議、宗教工作聯席會議制度,實行民委委員制,定期研究民族宗教工作。

  始終堅持馬克思主義中國化最新理論成果指導地位不動搖,是民族自治地方全面正確貫徹黨的民族宗教政策的強大思想保證

  60年來,寧夏各族人民始終沿著中國特色解決民族問題的正確道路砥礪奮進,根本在于馬克思主義中國化最新成果的科學指引。黨的十八大以來,習近平總書記對做好民族宗教工作提出了一系列重要論述,豐富和發展了馬克思主義民族宗教理論,是做好新時代民族宗教工作的根本遵循。

  堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅持把學習黨的十九大精神,與學習領會習近平總書記關于民族宗教工作的重要論述結合起來,持續開展黨的民族宗教理論政策下基層“百場萬人”大宣講活動,基本實現了領導干部、民族宗教工作干部和宗教界人士全覆蓋。

  旗幟鮮明樹立馬克思主義民族觀宗教觀。2018年春節剛過,自治區黨委舉辦了全區領導干部專題學習班,深入學習習近平總書記關于民族宗教工作的重要論述,進一步厘清了干部思想上的模糊認識。2018年6月29日至30日,自治區黨委召開了十二屆四次全會,專題研究部署民族宗教工作,出臺《關于牢固樹立馬克思主義民族觀宗教觀,加強新時代民族宗教工作的決定》。堅持把習近平總書記關于民族宗教工作的重要論述作為黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院必修課,納入各類培訓班次,集中開展輪訓培訓,讓每一名干部掌握馬克思主義民族觀宗教觀和民族宗教知識,具備做好民族宗教工作的基本素質和能力。堅決穩妥地治理民族宗教領域突出問題。堅決貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,堅持從事關黨的執政地位、國家政治安全的高度,旗幟鮮明、態度堅決地治理民族宗教領域存在的突出問題,取得階段性成果。

  始終堅持黨的民族區域自治制度不動搖,是民族自治地方維護各族群眾平等合法權益的基本制度保證

  60年來,寧夏之所以能夠長期保持各民族親如一家的和諧關系,是因為堅定不移地實施了民族區域自治制度。不斷完善民族區域自治配套法規體系。先后頒布實施了民族教育、清真食品管理等方面地方性法規和政府規章162件,全面保障了各族群眾在各領域的合法權益,保障了各族群眾以主人翁的姿態平等參與管理國家和地方事務的政治權利。建立優惠政策定期評估機制和動態調整機制。根據經濟社會發展變化對差別化政策適時進行調整和完善,盡可能減少同一地區民族之間的公共服務政策差異。2018年,自治區對少數民族考生高考加分和公務員考錄加分優惠政策進行了適度調整,既回應了社會關切、也兼顧了各民族的實際,得到了廣大群眾和社會各界的廣泛理解和認同。把培養選拔少數民族干部作為管根本、管長遠的大事。按照習近平總書記提出的“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的“三個特別”要求,把樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀作為“硬杠杠”,加大培養鍛煉力度,對優秀少數民族干部大膽使用,并將其放到重要崗位上來,充分發揮了各族干部在民族團結進步事業中的積極作用。

  始終堅持發展第一要務不動搖,是民族自治地方各族群眾共同團結奮斗的堅實物質保證

  60年來,寧夏政治社會穩定、民族團結和諧,得益于各項事業得到全面發展,各族人民生活得到極大改善。2017年全區地區生產總值達到3453.9億元,比1958年增長了1053倍;城鎮和農村居民人均可支配收入達到29472元、10738元,分別比1978年增長了85倍、92倍。尤其是黨的十八大以來,自治區黨委、政府堅持以人民為中心的發展思想,把推動高質量發展與保障改善民生、保護生態結合起來,讓各族群眾共享改革發展成果。

  在政策上重傾斜。自治區將中央撥付的民族地區補助費和支持地區發展的專項資金,全部用于扶持貧困地區發展和改善民生,并隨財政收入增長逐年加大轉移支付力度。

  在民生上重投入。自治區每年將70%以上的財力投向民生,連續10年每年集中實施10項民生計劃、為民辦30件實事;集中力量實施了生態移民扶貧工程和整村推進扶貧工程,貧困人口從2011年的101.5萬人減少到23.9萬人、貧困發生率下降到6%;大力改善中南部六盤山集中連片貧困地區和民族聚居地區辦學條件。

  在產業上重扶持。對既能穩增長、又能惠民生,有利于長遠發展、有利于生態環境的好項目大項目,優先向脫貧攻堅任務重的縣區傾斜;設立專項資金、實行財政“以獎代補”,推動農產品加工增值,壯大經濟實力,有效地促進了民族地區特色產業發展。

  在思想上重引導。充分發揮宗教界人士在經濟社會發展中的積極作用,引導信教群眾把精力更多地用到發展生產、改善生活上來,激發了他們脫貧致富的內生動力。

  始終堅持鑄牢中華民族共同體意識不動搖,是民族自治地方增強各族群眾凝聚力向心力的重要精神保證

  我區始終把鑄牢中華民族共同體意識作為戰略性、基礎性、長遠性工作來抓,不斷夯實“人心歸聚、精神相依”的思想基礎。

  著力鑄牢中華民族共同體意識。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,針對不同群體分層次、分類別開展民族認知認同、互尊互信等“六項”特色教育,積極引導各族群眾正確處理差異性和共同性的關系,充分認識到中華民族是命運共同體、發展共同體、文化共同體、責任共同體,特別是加強了回族歷史、回族文化研究和宣傳引導,大力宣傳回族是中華民族血脈相連的家庭成員,使各族群眾充分認識到回族是中華大地上各民族融合形成的,回族文化是中華文化的重要組成部分,在思想上不斷正本清源,引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀,使“三個離不開”“五個認同”思想在各族群眾心中深深扎根。

  促進各民族交往交流交融。建立相互嵌入式的社會結構和社區環境,采取“插花”方式安置各族生態移民群眾,促進各民族群眾同村共小組、同社區共單元、同學校共班級、同單位共處室、同車間共班組,讓“各民族親如一家”的優良傳統代代相傳。

  扎實推進民族團結進步創建。研究制定《寧夏民族團結進步創建“十三五”規劃》和《關于創建全國民族團結進步示范區的實施意見》,總結探索推進以實現“五大目標”、開展“八項工程”、建立“五項機制”為內容的“585”創建行動計劃。連續36年開展“民族團結進步月”活動,大力表彰民族團結進步先進典型。目前,全區共有全國民族團結進步示范市1個、示范縣9個、示范單位20個,先進集體108個、先進個人127名。

  始終堅持依法治理民族宗教事務不動搖,是民族自治地方長期保持和諧穩定的有力法治保證

  60年來,寧夏民族宗教領域長期保持和諧穩定,得益于從實際出發,以法治理念引領民族宗教事務管理創新,堅持把法治建設作為做好民族宗教工作的重要基礎保證。

  堅持用法律保障民族團結。加強對民族政策和民族法律法規執行情況監督檢查,堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的問題,防止事態擴大和矛盾激化。堅持各民族公民在法律面前一律平等,以法律為準繩,嚴格區分兩類不同性質的矛盾,對蓄意挑撥民族關系、煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團結、制造惡性事件的違法犯罪分子,堅決依法打擊。

  依法加強宗教事務管理。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則,依法加強對場所、人員、活動的管理,確保宗教組織、關系、行為都有明確規范,確保一切宗教活動都在法律法規允許范圍內開展。

  深入開展法治宣傳教育。大力開展民族宗教政策和法律法規宣傳教育進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位,讓法治觀念入腦入心,形成辦事依法、遇事執法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,使學法、尊法、守法、用法成為各族群眾和信教群眾的共同追求。

  站在新的歷史起點上,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立馬克思主義民族觀宗教觀,全面正確貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持和完善民族區域自治制度,深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,著力打造全國民族團結進步示范區,推動民族團結工作和宗教工作走在全國前列,努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全面小康社會,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

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